近日，市場監管總局官網發布公告，為(wèi)進一(yī)步規範特種設備檢驗機構的核準工(gōng)作(zuò)，推動特種設備檢驗工(gōng)作(zuò)改革和(hé)特種設備行(xíng)政許可(kě)改革，市場監管總局組織起草了(le)《特種設備檢驗機構核準規則（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現向社會公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間(jiān)為(wèi)2020年(nián)12月15日。

為(wèi)進一(yī)步規範特種設備檢驗機構的核準工(gōng)作(zuò)，推動特種設備檢驗工(gōng)作(zuò)改革和(hé)特種設備行(xíng)政許可(kě)改革，我局組織起草了(le)《特種設備檢驗機構核準規則（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現向社會公開(kāi)征求意見(jiàn)。公衆可(kě)通(tōng)過以下(xià)方式提出反饋意見(jiàn)：

1. 登陸市場監管總局網站（http://www.samr.gov.cn），通(tōng)過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見(jiàn)。

2. 公衆可(kě)通(tōng)過電子郵件方式将意見(jiàn)發送至：tsjjyc@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明(míng)“《特種設備檢驗機構核準規則》公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

3. 通(tōng)過信函方式将意見(jiàn)寄至：北京市海(hǎi)澱區(qū)馬甸東路9号，市場監管總局特種設備局（郵編：100088），并請(qǐng)在信封上(shàng)注明(míng)“《特種設備檢驗機構核準規則》公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間(jiān)為(wèi)2020年(nián)12月15日。

附件：特種設備檢驗機構核準規則（征求意見(jiàn)稿）

市場監管總局特種設備局

2020年(nián)11月23日

特種設備檢驗機構核準規則

（征求意見(jiàn)稿）

第一(yī)章(zhāng)總則

第一(yī)條為(wèi)規範特種設備檢驗機構的核準，根據《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》制定本規則。

第二條本規則适用于從(cóng)事特種設備監督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構的核準工(gōng)作(zuò)。

第三條特種設備檢驗機構應當經過核準，取得《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)特種設備檢驗機構核準證》（以下(xià)簡稱《核準證》，樣式見(jiàn)附件A）後，方可(kě)在核準的項目（見(jiàn)附件B和(hé)附件C）內(nèi)從(cóng)事特種設備檢驗工(gōng)作(zuò)，《核準證》有效期4年(nián)。

第四條特種設備檢驗機構分為(wèi)甲類檢驗機構、乙類檢驗機構和(hé)丙類檢驗機構。

甲類檢驗機構具有法人(rén)資格，從(cóng)事特種設備監督檢驗、定期檢驗工(gōng)作(zuò)，按照其規模和(hé)能(néng)力分為(wèi)A1級、A2級和(hé)B級。

乙類檢驗機構是地(dì)方人(rén)民政府設立的負有特種設備安全保障職責的公益性事業單位性質的特種設備檢驗機構，在地(dì)方人(rén)民政府規定的區(qū)域內(nèi)承擔特種設備監督檢驗和(hé)定期檢驗工(gōng)作(zuò)。

丙類檢驗機構是特種設備使用單位為(wèi)承擔登記在本單位名下(xià)的特種設備定期檢驗工(gōng)作(zuò)，以特種設備使用單位或其全資子公司的名義申請(qǐng)的檢驗機構。

第二章(zhāng)資格核準

第一(yī)節 一(yī)般要(yào)求

第五條特種設備檢驗機構的核準分為(wèi)首次核準、延續核準、增項核準、變更核準。核準程序包括申請(qǐng)、受理、鑒定評審、審批和(hé)發證。

特種設備檢驗機構的核準應當在全國(guó)特種設備行(xíng)政許可(kě)審批系統上(shàng)進行(xíng)。

第六條申請(qǐng)核準的特種設備檢驗機構（以下(xià)簡稱申請(qǐng)單位）應當滿足本規則規定的核準條件（見(jiàn)附件D、附件E），按照《特種設備檢驗機構質量管理體系要(yào)求》（見(jiàn)附件F）建立并且有效實施質量管理體系，按照法律、法規、規章(zhāng)、安全技術(shù)規範及标準的要(yào)求開(kāi)展檢驗工(gōng)作(zuò)，确保檢驗工(gōng)作(zuò)質量。

第七條國(guó)務院負責特種設備安全監督管理的部門及省級人(rén)民政府負責特種設備安全監督管理的部門為(wèi)核準機關，負責特種設備檢驗機構核準的受理、審批和(hé)發證。

國(guó)務院負責特種設備安全監督管理的部門負責甲類檢驗機構（限A1級、A2級）的核準；省級人(rén)民政府負責特種設備安全監督管理的部門負責所在地(dì)甲類檢驗機構（限B級）、乙類檢驗機構和(hé)丙類檢驗機構的核準。

第二節 申請(qǐng)與受理

第八條申請(qǐng)單位向核準機關提交《特種設備檢驗機構核準申請(qǐng)書(shū)》（格式見(jiàn)附件G）。申請(qǐng)單位對提交申請(qǐng)資料的真實性負責。

甲類檢驗機構和(hé)丙類檢驗機構應當按照附件B申請(qǐng)核準項目，乙類檢驗機構應當按照附件C申請(qǐng)核準項目。

分公司不能(néng)單獨提出核準申請(qǐng)；子公司應當單獨提出核準申請(qǐng)。

第九條核準機關收到申請(qǐng)資料後，對于資料齊全、符合法定形式的，應當在5個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)予以受理，出具并且向申請(qǐng)單位和(hé)委托的鑒定評審機構發送《特種設備行(xíng)政許可(kě)受理決定書(shū)》，注明(míng)委托的鑒定評審機構名稱和(hé)聯系方式。

核準機關收到申請(qǐng)資料後，對于申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)一(yī)次性告知申請(qǐng)單位需要(yào)補正的全部內(nèi)容。

第十條核準機關收到申請(qǐng)資料後，凡有下(xià)列情形之一(yī)的，應當在5個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)向申請(qǐng)單位發出《特種設備行(xíng)政許可(kě)不予受理決定書(shū)》：

（一(yī)）申請(qǐng)單位不符合申請(qǐng)條件的；

（二）依法被處以吊（撤）銷《核準證》行(xíng)政處罰，未滿3年(nián)提出申請(qǐng)的；

（三）隐瞞有關情況或者提供虛假申請(qǐng)資料被發現的；

（四）因隐瞞有關情況或者提供虛假資料申請(qǐng)核準，核準機關不予受理或者不予核準，未滿1年(nián)再次提出申請(qǐng)的；

（五）其它應當不予受理的。

第十一(yī)條申請(qǐng)單位的申請(qǐng)被受理，在鑒定評審之前，申請(qǐng)單位的名稱、住所、辦公地(dì)址、機構類别和(hé)核準項目發生變化的，應當向原核準機關提出變更申請(qǐng)。

第三節 鑒定評審

第十二條鑒定評審機構接到核準機關委托後，應當在10個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)與申請(qǐng)單位商定鑒定評審日期，将鑒定評審指南、評審日期、程序和(hé)要(yào)求告知申請(qǐng)單位，并在60個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)完成現場評審。

鑒定評審機構因故無法按時(shí)限完成現場評審工(gōng)作(zuò)的，應當向核準機關報告。

第十三條申請(qǐng)單位應當在鑒定評審前将質量手冊、檢驗人(rén)員(yuán)注冊信息提交給鑒定評審機構。

第十四條現場鑒定評審工(gōng)作(zuò)程序和(hé)要(yào)求

評審組實施現場鑒定評審：

（一(yī)）現場鑒定評審工(gōng)作(zuò)程序一(yī)般包括：首次會議(yì)、現場巡視(shì)、分組審查（包括從(cóng)事檢驗工(gōng)作(zuò)的分公司和(hé)事業單位設置的分支機構，下(xià)同）、情況彙總、交換意見(jiàn)、總結會議(yì)等；

（二）評審組應當形成評審記錄；

（三）現場鑒定評審工(gōng)作(zuò)結束時(shí)，評審組應當将發現的問(wèn)題向申請(qǐng)單位通(tōng)報；現場不能(néng)完成整改的，雙方應當簽署《特種設備鑒定評審工(gōng)作(zuò)備忘錄》；問(wèn)題整改時(shí)間(jiān)不得超過6個月。

第十五條鑒定評審結論和(hé)報告

鑒定評審結論按照以下(xià)要(yào)求分為(wèi)符合條件、整改後符合條件、不符合條件：

（一(yī)）滿足核準條件，鑒定評審結論為(wèi)符合條件；

（二）整改後滿足許可(kě)條件，鑒定評審結論為(wèi)整改後符合條件；

（三）除本款（一(yī)）（二）項外(wài)，鑒定評審結論為(wèi)不符合條件。

鑒定評審機構應當按照委托規定，及時(shí)出具并且向核準機關提交鑒定評審報告。

鑒定評審工(gōng)作(zuò)（含整改時(shí)間(jiān)）應當自(zì)《特種設備行(xíng)政許可(kě)受理決定書(shū)》簽發之日起1年(nián)內(nèi)完成。

第十六條鑒定評審工(gōng)作(zuò)應當遵循客觀、公正、保密原則，不得委托特種設備檢驗、檢測機構從(cóng)事特種設備檢驗機構的鑒定評審工(gōng)作(zuò)。

第四節審批與發證

第十七條核準機關在收到鑒定評審機構上(shàng)報的鑒定評審報告和(hé)相關資料後，應當在20個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)，對鑒定評審報告和(hé)相關資料進行(xíng)審查，符合發證條件的，向申請(qǐng)單位頒發《核準證》（含電子《核準證》）；不符合發證條件的，向申請(qǐng)單位發出《特種設備不予行(xíng)政許可(kě)決定書(shū)》。

《核準證》應當注明(míng)特種設備檢驗機構的類别和(hé)級别、分公司和(hé)事業單位設置的分支機構的信息（含名稱、住所、辦公地(dì)址）、檢驗場地(dì)地(dì)址（包括移動式壓力容器定期檢驗、氣瓶定期檢驗）等。

第五節 延續、增項和(hé)變更

第十八條持證機構在《核準證》有效期屆滿後，需要(yào)繼續從(cóng)事特種設備檢驗的，應當在《核準證》有效期屆滿的6個月以前（且不超過12個月）向核準機關申請(qǐng)延續核準，未及時(shí)提出申請(qǐng)的，應當在申請(qǐng)延續核準時(shí)書(shū)面說明(míng)理由；延續核準的申請(qǐng)、受理、鑒定評審、審批和(hé)發證按照本規則第五條至第十七條的規定執行(xíng)。

第十九條持證機構在《核準證》的有效期內(nèi)，申請(qǐng)增項核準（含增加核準項目、增加分公司或事業單位增加分支機構、增加檢驗場地(dì)等）的，其申請(qǐng)、受理、鑒定評審、審批和(hé)發證按照本規則第五條至第十七條的規定執行(xíng)，《核準證》有效期不變。

第二十條在《核準證》的有效期內(nèi)，持證機構名稱、住所、辦公地(dì)址發生變化，應當在變化之日起30日內(nèi)向核準機關申請(qǐng)變更《核準證》。核準機關應當自(zì)收到變更申請(qǐng)資料之日起20個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)，做(zuò)出是否準予變更的決定。準予變更的，換發新的《核準證》，《核準證》有效期不變；不予變更的，書(shū)面告知申請(qǐng)單位并且說明(míng)理由。核準機關認為(wèi)需要(yào)現場鑒定評審的，按照本規則第五條至第十七條的規定執行(xíng)。

機構類别變更的，按照本規則第五條至第十七條的規定執行(xíng)，《核準證》有效期不變。

第二十一(yī)條持證機構因改制、重組、搬遷或不可(kě)抗力等原因需要(yào)延期核準的，應當在《核準證》有效期內(nèi)屆滿的3個月以前向核準機關提出延期核準申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應當将改制、重組、搬遷或不可(kě)抗力的有關說明(míng)及資料同時(shí)報送。

經批準後可(kě)延期，延長(cháng)的有效期不得超過1年(nián)；延續時(shí)間(jiān)在下(xià)一(yī)個核準周期內(nèi)扣除。

第三章(zhāng)附則

第二十二條乙類檢驗機構的保障義務：

（一(yī)）在限定的區(qū)域內(nèi)承擔特種設備應檢盡檢的責任；

（二）按照地(dì)方負責特種設備安全監督管理的部門要(yào)求，承擔與特種設備安全相關的保障性工(gōng)作(zuò)；

（三）落實當地(dì)特種設備檢驗減征免征收費(fèi)政策。

第二十三條特種設備檢驗機構從(cóng)事自(zì)身承擔的特種設備檢驗工(gōng)作(zuò)中的無損檢測的，不需要(yào)再取得相應特種設備無損檢測資質，但(dàn)應具有與檢驗工(gōng)作(zuò)相适應的檢測設備和(hé)無損檢測人(rén)員(yuán)。

特種設備檢驗機構不得從(cóng)事其監督檢驗範圍內(nèi)生産環節中的特種設備無損檢測工(gōng)作(zuò)。

第二十四條特種設備檢驗機構不能(néng)同時(shí)被核準為(wèi)甲類檢驗機構和(hé)丙類檢驗機構。

第二十五條特種設備檢驗機構在任意一(yī)個地(dì)（市）級行(xíng)政轄區(qū)首次開(kāi)展檢驗前，應當向當地(dì)地(dì)（市）級特種設備安全監督管理部門告知，并且實現檢驗信息管理系統與受檢設備使用登記管理系統數(shù)據對接，檢驗後按照當地(dì)特種設備安全監督管理部門的要(yào)求及時(shí)上(shàng)傳檢驗數(shù)據。

負責特種設備安全監督管理的部門應當開(kāi)放使用登記管理系統數(shù)據接收端口，允許提出申請(qǐng)的特種設備檢驗機構進行(xíng)數(shù)據上(shàng)傳。

第二十六條本規則由國(guó)家市場監督管理總局負責解釋。

第二十七條本規則自(zì)年(nián)月日起施行(xíng)。2004年(nián)12月3日國(guó)家質檢總局頒布的《特種設備檢驗檢測機構核準規則》（TSG Z7001—2004）及其第1号、2号、3号修改單、《特種設備檢驗檢測機構鑒定評審細則》（TSG Z7002—2004）及其第1号修改單、《特種設備檢驗檢測機構質量管理體系要(yào)求》（TSG Z7003—2004）和(hé)《質檢總局關于調整<特種設備檢驗檢測機構核準規則>中有關高級檢驗師(shī)要(yào)求的公告》（質檢總局公告2013年(nián)第66号）同時(shí)廢止。